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耕地占补平衡打开跨省新渠道指标调剂资金全色

2019-01-10 16:23:18

  耕地占补平衡打开跨省新渠道 指标调剂资金全国“一盘棋”

      本报 宋兴国 实 习 生 张玮钊 北京报道    贫困地区脱贫攻坚“钱从哪里来”,有了新的渠道。

      近日

耕地占补平衡打开跨省新渠道指标调剂资金全色

,国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》(以下简称《统筹办法》)和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》(以下简称《调剂办法》),两份文件分别指出,跨省域补充耕地资金和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金,都将全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

      同时,两份文件分别确立了跨省域的耕地占补平衡机制和跨省域的城乡建设用地增减挂钩节余指标流转机制,这被认为将会有效改善建设用地在城乡之间的分布严重失衡问题。

      数据显示,2016年中国城乡常住人口的比例已达到57.35:42.65,但城乡建设用地的比例只有32.39:67.61。

  因对人对己都是有益的此,《调剂办法》规定,帮向左向右向前向后扶省份中,人均城镇建设用地水平较低、规划建设用地规模确有不足的,可以使用跨省域调剂节余指标少量增加规划建设用地规模,并在新一轮土地利用总体规划编制时予以调整。

      农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐认为,耕地补充及指才会得到别人的教诲标增减挂钩,实际上都需要通过宅基地、闲置建设用地拆旧复垦等土地整治项目完成。

  土地整治过程中,确保土地质量尤为重要。

  其次,应保持土地产权关系稳定,不可改变土地的所有权状况。

      耕地占补平衡可跨省进行    现行《土地管理法》第三十一条规定,国家实行占用耕地补偿制度。

  非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

      2017年1月,党中央、国务院发布《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》首次提出,耕地占补平衡要探索以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充。

      对于如何探索补充耕地国家统筹,《意见》在当时就已提出,只有耕地后备资源严重匮乏的直辖市,才可以在城市发展和基础设施建设的相关项目中,申请国家统筹补充。

  而其他省份,则必须在实施国家重大建设项目时,才可申请。

      这与此次《统筹办法》的表述基本一致。

  但《统筹办法》将《意见》其他省份申请条件中的“国家重大建设项目”,改为“重大建设项目”,尺度有所放开。

      提出需国家统筹补充的耕地数量、水田规模和粮食产能的省份,需要以占用的耕地类型确定基准价,以损失的耕地粮食产能确定产能价,以基准价和产能价之和乘以省份调节系数,向中央财政缴纳跨省域补充耕地资金。

      其中,基准价每亩10万元,其中水田每亩20万元,产能价根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定,每亩每百公斤2万元。

      北京、上海,调节系数为2,天津、江苏、浙江、广东,调节系数为1.5,辽宁、福建、山东,调节系数为1,河北、山西、**、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南,调节系数为0.8 ,重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海,调节系数为0.5。

      不仅是申请省份有所限制,《统筹办法》对承担国家统筹补充耕地任

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